仇和曾言，自己的目标是“以人治推动法治”，这与仇和的执政理念很相符，从沭阳到宿迁，再到昆明都可以看到其“人治”的影子。在沭阳，仇和可以决定扣下全县所有财政供养人员工资的10%用于交通建设，在仇和任内，宿迁的所有乡镇医院、幼儿园被拍卖为民营，县级人民医院也被卖为民营医院，很多学校也被拍卖为民办学校。这在当时很多人是唱赞歌的，但是由于民办医院和学校的服务水平和质量下降，迫于民众的压力，现在当地政府又不得不重新投资建立公立医院。在昆明时有一次仇和带领干部到西山查看城市改造，仇和从山上望下去一个工地正在施工，仇和跟下属说那块地要改造成绿化地，可是实际上该地块已经拍卖给了某企业做房地产开发，土地证都已经出了，可是最后该地块还是变成了绿化地。这些所作所为，在当时被一些人看做是改革雷厉风行的象征，可是明显严重践踏了国家的法律法规。一方面因为确实给当地带来新的面貌而获得老百姓的赞誉，但另一方面关于仇和的投诉和举报此起彼伏，因此仇和被人们赋予“最具争议的市委书记”的称号。
在我们企业界，“人治”和“法治”一直是争议较大的问题，因为一般的民营企业的大股东在企业里有绝对的权威，大家理所当然认为应该是老板说了算，这实际上就是“人治”的体现，这种“人治”在企业的初创时期往往因为决策快，反应迅速而带领企业迅速成长。可是当企业发展到一定规模的时候，这种老板独断专行的“人治”由于缺乏科学的决策机制和约束机制而成为企业发展的制约，并且由于决策太过随意，反倒给企业的发展带来危机。我们常常感叹美的、格力、海尔发展那么好？而中国本土民营涂料企业发展为什么那么慢？殊不知，美的等企业的实际控制人早已从具体的经营管理脱身了，代之而起的是规范的公司治理与科学的决策与管理机制。而中国民营涂料企业的实际控制人大多仍然身陷企业的具体经营管理当中，他们非常敬业，关注企业的每一个细节，控制每一笔费用开支，却无暇思考企业战略的事情，由于拥有无上的权威，常常可以一句话定生死，朝令夕改，企业所有者的权利得到了淋漓尽致的体现，但是这种建立在“人治”上的公司治理和管理却严重地阻碍了企业的发展。嘉宝莉和展辰这两家企业是企业实际控制人脱离具体管理比较早的企业，就算是企业遇到困难，老板也是致力于调整战略、改善公司治理和建立企业“法治”、流程再造和团队建设和培养等企业改革而不是处处插手具体的业务与管理，给予职业经理人团队充分的空间，所以这两家企业相比国内同行发展较快，这值得我们深思和学习。
四、企业授权与监督
不可否认，仇和的“人治”在执政过程当中推动决策执行确实非常高效，但也就是这种不经集体讨论的一言堂决策往往践踏法律尊严。对于一个县、一个市或者一个省那么庞大而复杂的体系单凭一个人拍脑袋就能定下很多重大的事情，这无疑是非常具有危害性的。现在仇和落马了，大家开始反思仇和的问题，很多人可能更多的从仇和本人的个性找原因，而我却更多地思考授权与监督体系，为什么仇和当初在一个地方拥有那么大的权利呢？这其实是一个授权与监督的问题。从企业的经营管理角度来讲，如何有效授权与监督是一个大课题，一个具有一定规模的企业一定有众多的部门，不授权不行，但是光授权而不建立监督机制更不行。我最近参与一个企业的改革，在合理加大企业内部授权的同时，在企业内部建立内审和监察机制，让财务、人力资源 和法律事务部参与到授权实施的审批流程过程当中，于是一些干部觉得好像权利比以前还小了，执行权利受的限制比以前多了。殊不知恰恰是这种监督机制能够使企业避免不必要的风险，大家一定知道美国政府停摆的事吧，表面看起来很荒唐，但这恰恰是美国国会对政府的监督保证了美国政府几百年来高效的运转。据说最近涂料行业有一个企业在某地有几千万的应收款成为坏账，这是很沉痛的教训，如果该企业有良好的监督和管控机制，我想这种情况是不会发生的。从一个企业长期发展来看，授权有度和监督有效应该是一对孪生姐妹，只有充分的授权才能提高企业效率，同时也只有通过有效的监督才能保证授权有序地执行。
责任编辑：雷达
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