7月20日，欧盟委员会发布官方公告，就建筑化学品领域涉嫌违反欧盟反垄断规则的行为，向在法国、德国、西班牙开展业务的若干制造商及三家国家级行业协会发出《异议声明书》（Statement of Objections）。欧盟委员会在公告中明确，发送《异议声明书》并不意味着预先判定调查结果，相关方仍可在后续程序中行使辩护权。
建筑化学品是一个宽泛的大类，涵盖水泥添加剂、混凝土外加剂、防水涂料、地坪涂料、密封胶、胶粘剂等产品，上下游与涂料产业链深度关联。本次欧盟涉案的产品是水泥用化学添加剂以及混凝土与砂浆用化学外加剂，前者主要用于提高水泥生产的效率与性能，后者加入混凝土和砂浆中，以增强其性能、耐久性和施工性能，并非涂料成品本身。但这两类产品与涂料产业链息息相关，它们不仅是建筑涂料、防水涂层、地坪体系等产品的上游原材料与功能助剂体系，其下游应用的水泥、混凝土和砂浆，更是建筑涂料、防水涂料、地坪体系最核心的基础材料。欧盟委员会在公告中亦明确指出，水泥、混凝土和砂浆作为建筑行业的基础材料，其价格对建设成本有直接影响。
事件的调查，要追溯到2021年至2022年期间，彼时正值全球新冠疫情及俄乌冲突集中爆发，原材料价格大幅上涨，部分企业借机协调了化学添加剂与外加剂的涨价计划。这种协调行为发生在各国行业协会准备新闻稿的过程中，由行业协会统一对外发声，为集体涨价提供“合理说辞”。欧盟委员会初步认定，法国、德国、西班牙市场存在三起相互独立的涉嫌违规价格协调行为，法国行业协会SYNAD、德国行业协会Deutsche Bauchemie以及西班牙行业协会ANFAH是调查的重点。
涉案企业几乎覆盖了欧洲建筑化学品外加剂赛道的头部玩家。其中，西卡、马贝等涂料产业链熟悉的巨头也牵涉其中。Sika（西卡）核心板块包含混凝土外加剂、防水、密封粘接、地坪系统，拥有完整功能性涂层矩阵，以工程配套为主；Mapei (马贝) 主营建筑化学品，同时布局建筑配套涂料业务，拥有建筑饰面涂层、混凝土防护涂料产品体系，产品主要服务基建与建筑翻新场景；Master Builders Solutions（迈伯仕）早年属于巴斯夫建筑化学品板块，当前独立运营；Chryso（克丽丝）是圣戈班 Saint-Gobain 全资子公司，专注混凝土、水泥外加剂，是法国本土龙头；Cemex（西麦克斯）依托水泥主业配套混凝土外加剂，在法国、德国均设有外加剂业务主体。
面对监管程序，部分企业已有初步回应。圣戈班在接受 Dow Jones Newswires 问询时，援引 2023 年调查启动阶段口径对外表态，称企业持续配合监管调查，并表示 “现阶段没有依据判定本次事件会对集团造成重大财务影响。西麦克斯发布公告称，其收到的是与法国和德国添加剂业务相关的《异议声明书》；西麦克斯表示，因其欧洲添加剂生产主要用于自用、对第三方销售微不足道，不同意异议声明中的初步结论，将在适当时候按程序正式回应；目前尚无法评估调查结果及潜在影响。截至发稿前，其他相关企业暂未对此事作出公开回应。
目前本案仍处于调查程序阶段，远未到最终裁决的时候。欧盟委员会曾于2023年10月17日对多个欧盟成员国境内的建筑化学品企业场所执行未预先通知的检查，本案调查由此进入公众视野。至2026年7月20日发出《异议声明书》，相关方现可查阅调查档案、书面答复，并申请在欧盟委员会专员面前举行口头听证会陈述意见。
欧盟反垄断调查没有法律截止期限，时长取决于案件复杂度、企业合作程度及辩护权行使情况。若欧盟委员会在相关方行使辩护权后认定存在充分违法证据，可作出禁止该行为的决定，并对企业处以最高可达全球年度营业额10%的罚款。
文章来源：中外涂料网
责任编辑：毛新寰
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