广东出台危化品储存场所安全专项整治工作方案

    日前，广东省安全监管局、交通运输厅、广州铁路监管局联合印发《危险化学品储存场所安全专项整治工作方案》，要求各地级以上市安全监管局、交通运输（局、委），有关铁路企业认真抓好危化品储存场所安全专项整治工作的落实，方案主要从以下三个方面进行了明确。

    一、明确了整治范围和重点整治内容。整治范围主要包括危险化学品储存场所（含生产、经营、运输环节的罐区、库场、堆场等），重点是构成重大危险源且涉及硝酸铵等爆炸品、有毒有害气体的储存场所，甲类、乙类易燃液体及液化气体的储存场所，尤其是单独储存经营油品或化工品的罐区，主要包括以下11个方面的重点情况。

    1、储存场所未取得合法规划手续、周边安全防护距离不满足安全要求的；未经过正规设计，存在违法建设和经营、未批先建、批小建大、无证经营、超量超范围经营等违法行为的；压力容器压力管道使用登记、安全技术档案未按要求建立完备的；未经工艺变更许可后改变储罐设计使用条件，未经安全论证合格使用多个化学品储罐尾气联通回收系统。

    2、安全生产责任体系“五落实五到位”不落实，未按要求健全安全生产领导责任制和安全生产管理机构的；未依法租赁危险化学品储存场所（设施）从事危险化学品经营活动及未明确出租方、承租方的安全管理责任的；未制定和落实安全管理制度的，未建立完善和执行安全隐患排查治理制度的；动火、进入受限空间等特殊作业违反有关国家标准要求，未建立并严格落实特殊作业管理制度的。

    3、专职安全管理人员配置不到位，未依法依规对从业人员开展安全教育培训，从业人员无证上岗，对本岗位涉及的危险化学品安全风险不清楚、不掌握的。

    4、未对重大危险源定期辨识、评估及备案，重大危险源安全管理制度和安全操作规程不完善，未建立安全监测监控体系或体系不稳定不可靠，未及时采取有效措施消除事故隐患，重大危险源管控不到位的。

    5、安全仪表系统设计、安装、调试、操作、维护等全生命周期管理及制度不健全或不落实；液位、温度、压力等重要运行参数监控系统运行管理不到位；可燃、有毒气体泄漏报警系统的配置和运行不完好；可燃、有毒气体检测仪报警时，岗位人员未及时到现场确认并采取有效控制措施等安全仪表系统管理不规范的。

    6、违反爆炸品（《危险货物分类和品名编号》〈GB6944-2012〉中规定的1.1项、1.2项）和硝酸铵类物质的危险货物集装箱应实行直装直取、不准在港区内存放的规定，与易燃易爆、有毒有害危险化学品的安全距离不符合规定要求，存在超量储存、违规混存、超高堆放、野蛮装卸等现象的。

    7、易燃易爆危险化学品储罐区未配置避雷、防静电设施并定期检修、检测的；未对大型油罐二次密封空间进行可燃气体浓度检测和落实防雷击措施的；储罐切水、倒罐、装卸过程中，未安排作业人员在作业现场看护的；储罐超温、超压、超液位、管线超流速操作；在储罐或与储罐连接的管道内违规添加强氧化剂、易聚合、强腐蚀等可能发生剧烈化学反应的物质；库房内违反规定混存、混放；泄漏物料不及时处置，现场有“跑、冒、滴、漏”等现象的。

    8、危险化学品专用仓储区未配置门禁和视频监控系统，未对进出车辆及人员进行严格的安全检查和如实登记；进入专用仓储区的危化品运输车辆、驾驶员和押运人员未具备相应资质；危化品运输车辆未佩戴阻火器，无证运输、超载运输、混运；危化品运输车辆装卸作业区域、设备、设施和操作规程及收发货登记台账不符合要求；涉及液化石油气、液化天然气、液氯和液氨等易燃易爆有毒有害液化企业的充装未采用万向节管道充装系统的。

    9、未审核承包商的资质和安全生产业绩，未对承包商实施入厂前安全教育，未对承包商作业过程进行现场监督、过程监控，未有效防控作业安全风险等承包商管理不到位的。

    10、未制定符合实际需求的危险化学品事故应急预案并定期开展应急培训和演练，应急预案未与地方政府有效衔接；夏季“四防”（防雷、防火防爆、防汛、防高温）措施以及应急救援器材、设备、物资配备使用不到位的。

    11、未吸取天津港“8•12”特别重大火灾爆炸等同行业事故教训，未制定并落实整改措施，排查治理隐患不全面、不彻底的。

    二、明确了整治时间安排和工作分工。从6月中旬到11月底，利用半年的时间，各部门按照部门职责和“谁审批、谁负责”的原则，根据《通知》中明确的各部门整治任务，分工负责。交通运输部门和铁路部门要及时将专项整治中涉及其他管理部门职责的事项通报给同级的安全监管部门；安全监管部门要做好综合协调，及时将有关事项通报同级的相关管理部门。

    三、明确了工作要求。一是加强工作协调配合。要求各部门要加强对本行业领域的指导协调和监督检查，落实责任、密切配合，形成工作合力。二是落实企业主体责任。三是搞好跟踪督促整治工作。