解读江苏“两减六治三提升”：真的强制使用水性涂料？

    近年环保之风愈刮愈盛，涂料行业对相关的政策信息也是越来越关注。只是风声鹤唳之下偶尔似乎也会出现一些误会和偏差。近日，有涂料行业媒体声称江苏省印发的《“两减六治三提升”专项行动方案》要求“强制使用水性涂料”。这一来可不得了，毕竟江苏可是涂料大省啊，这条消息一时之间让涂料人的神经都紧绷了起来。可是“两减六治三提升”行动真的强制要求使用水性涂料了吗？

    有行业媒体在二月发布新闻，称“江苏省委、省政府近日召开‘两减六治三提升’专项行动动员会，并印发《“两减六治三提升”专项行动方案》”。事实上这并不是“近日”发生的事情，而是一条2016年的“旧闻”了。登录江苏省人民政府网站查询可知，江苏省委、省政府是在2016年12月1日印发《“两减六治三提升”专项行动方案》的，并在8天后的2016年12月9日召开了“两减六治三提升”专项行动动员会。

    那么这个“两减六治三提升”专项行动究竟是什么？真的专门强调了必须要强制使用水性涂料吗？江苏省委、省政府印发的《“两减六治三提升”专项行动方案》在网络上并查询不到方案全文，但是其内涵意义早有多家权威媒体，包括新华网等报道，想要了解并不难。“两减”是指减少煤炭消费总量、减少落后化工产能；“六治”是指治理太湖水环境、治理生活垃圾、治理黑臭水体、治理畜禽养殖污染、治理挥发性有机物污染、治理环境隐患；“三提升”是指提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境执法监管水平。

    从以上内容不难看出，“两减六治三提升”并没有直接针对涂料行业的内容。当然，其中“减少落后化工产能”、“治理挥发性有机物污染”、“提升环境执法监管水平”等内容，应该说和涂料人还是息息相关的。那么具体来说，“两减六治三提升”有什么目标呢？对此，江苏省政府杨勇副秘书长在2016年12月14日召开的“两减六治三提升”专项行动新闻发布会上，面对媒体作出了专业、权威的解读：到2020年，江苏全省PM2.5年均浓度要比2015年下降20%，设区市城市空气质量优良天数比例达到72%以上，国考断面水质优Ⅲ类比例达到70.2%，劣于Ⅴ类的水体基本消除。具体到“两减六治三提升”的3个方面还有更为细化的指标：

    在“两减”上，到2020年，全省实现煤炭消费总量比2015年减少3200万吨，电力行业用煤占煤炭消费总量的比重提高到65%以上。计划到2020年，实现全省化工企业数量大幅减少，化工行业主要污染物排放总量大幅减少，化工园区内化工企业数量占全省化工企业总数的比例提高到50%以上；

    在“六治”上，到2020年，太湖湖体高锰酸盐指数和氨氮稳定保持在Ⅱ类，总磷达到Ⅲ类，总氮达到Ⅴ类，流域总氮、总磷污染物排放量均比2015年削减16%以上，确保饮用水安全、确保不发生大面积湖泛；设区市建成区生活垃圾分类设施覆盖率达到70%，全省城乡生活垃圾无害化处理率达到98%；设区市建成区黑臭水体基本消除；规模化养殖场（小区）治理率达到90%；全省挥发性有机物排放总量削减20%以上；环境风险隐患得到有效防范和化解；

    在“三提升”上，要依托江苏自然风貌和生态特点，集中打造“一圈一带一网两区”生态格局：“一圈”是指太湖生态保护圈，“一带”是指长江生态安全带，“一网”是指苏北苏中生态保护网，“两区”是指生态保护引领区和生态保护特区。

    以上内容都可在江苏省人们政府网站上查阅浏览，权威可信。可以看出，江苏省“两减六治三提升”行动提出了“全省挥发性有机物排放总量削减20%以上”的目标，但并没有对水性涂料、或者其它涂料种类作出更细致的要求和规划。江苏省“两减六治三提升”行动是针对江苏全省生态文明建设的重要方案，对各方面的生态工作都具有重大指导意义，而不仅仅是对涂料行业做出了要求。事实上，我们可以看到，涂料行业作为生态文明全局工作中很小的一个版块，在行动方案中几乎没有专门提及。方案仅仅是对挥发性有机物排放量做出了规划要求，而这也并不仅仅与涂料行业相关。

    在网络上搜索“两减六治三提升”和“水性涂料”，基本查询不到相关的政策新闻和相关文件。只有极少的一些公众号和自媒体宣称“两减六治三提升”行动方案要“强制使用水性涂料”。唯一跟政府新闻沾边的，就是江苏常熟市古里镇成立“两减六治三提升”行动领导小组后，计划“通过行业整治、强制使用水性涂料、强化车油治理等措施治理挥发性有机物污染”。而这只是该镇根据自身状况所独立提出的目标，显然不能代表“两减六治三提升”行动方案、不能代表江苏全省的政策。

    分析至此，“江苏省‘两减六治三提升’专项行动方案提出强制使用水性涂料”已经可以确认是错误的。部分自媒体、行业媒体在传播该行动方案精神时出现了误会与偏差。在新的一年里，环保话题依然会与涂料人共同前行，涂料企业也要竭尽自身最大努力，努力配合政府的环保政策。然而，这并不是涂料人惊慌失措、草木皆兵的理由。只有正确理解政策精神，科学配合市场规律，才能走行涂料行业的环保之路。