按理说，被誉为史上最严防水法规的《建筑与市政防水通用规范》（以下简称防水通用规范）的编制是极其严肃的，经过审慎考虑的，经得起时间检验和推敲的。
但是，住建部近日下发了关于启动《建筑与市政防水通用规范)修订前期工作的函》，要求对刚刚实施半年的史上最严防水法规进行重新修订。
是里面的内容有问题吗？当然了，《建筑与市政工程防水通用规范》被15家防水企业向国家市监总局反垄断部门联名举报，涉嫌垄断，内容一定是有问题，而且这部法规的通过过程，也有明显不合时宜的地方。
01
专家投票权被无视，通过的程序涉嫌违规
中国工程建设标准化协会防水防护和修复专业委员会接到任务后，在全国范围内遴选十几位权威专家组成员，报有关部门和领导同意后，从中选出九位专家拟对《建筑与市政工程防水通用规范》（报批稿）进行公平、公正、专业审查和投票表决。
拟定规则是：专家组九位专家采取不记名方式进行投票表决。如果有三分之二票（即六票）反对，则《建筑与市政工程防水通用规范》（报批稿）无效；如果只有五票反对，则《建筑与市政工程防水通用规范》（报批稿）需要重新修改。
据知情人士告知，第一轮投票，共有七票反对。不知为何，中国硅酸盐学会防水材料专委会主任、享受国务院特殊津贴的全国防水领域知名专家沈春林教授在第一轮投票后就无缘无故被从审核专家委员会中除名。
除名后，深圳大学知名学者、教授级高工、防水行业泰斗级专家张道真先生作为专家被选中，总票数仍然是九票，进行第二轮无记名投票。第二轮投票，结果仍然是七票反对。按投票规则：《建筑与市政工程防水通用规范》（报批稿）应不予通过。
最后，不知何因，编制组重新拟定规则：将专家人数从九位增加到十三位，召开会议讨论。次日，第三方专家组审核会议召开，在会议组长的主导下，与会专家只谈看法，无需表决，研讨结果直接由组长和副组长签字、上报。
现在回顾与会前的那段时间，多数与会专家均收到《建筑与市政工程防水通用规范》（报批稿）编制组成员的多轮次、长时间的游说电话。其主要内容包括但不限于：不得发表不同观点和看法、《建筑与市政工程防水通用规范》（报批稿）是如何正确……总之，就是让与会审核专家给予通过。
迫于部分编制组成员的干扰与压力，原定的专家审核组组长某中国工程院院士主动申请退出专家审核组。某专家因为听力不好，在接听电话时，只能语音免提，结果编制组几位成员对该审核专家长达两个多小时多轮次游说，被多名设计院、协会、行业同行全程听悉，大家被电话内容惊得且瞪口呆。
当天一位旁听到的业内专家发表了《资本对防水市场的影响》看法稿，从中可以看到这位专家对如此通过防水通用规范表达的深深担忧。
资本对防水市场的影响
近25年来，我国房地产市场快速发展，带动了相关产业如：水泥、钢铁、玻璃等，甚至在建筑行业占比较小的防水材料产业（约3000亿元）也都得到快速发展。其中某企业在近十三年时间里，增长近五十倍、总市值增长翻百倍，同时在全国建成四十多个生产研发、物流基地，即以平均每年建造3.15个生产研发物流基地的速度高速发展。
据某企业2021年报：营业收入319.34亿元，净利润42.05亿元。41个生产基地满负荷生产是目前产能的4-6倍，如此大的生产能力怎样才能被市场消耗掉呢？这时资本就发挥作用了，民营企业资本会向各行业部门渗透，来寻找为资本增加的代言人，如：防水协会、政府职能部门、建筑工务署、信息产业部门、防水专业杂志、防水技术规范、防水材料标准、地方政府及央、国企集采等，只有这样才能消耗掉他们的产品，并为他们的产品找到出路，化解民营企业由于快速膨胀而造成的产能过剩。
如此下去，就造成外防水设防多层附加，一道防水，两道防水，三道防水‥‥‥等等，最后导致资本深入到政府权威部门，编制出的防水通用规范，防水要求一级设防必须达到三道柔性防水的强制规范，而能从基础上解决防水根本问题的刚性防水，却被完全忽略，从而造成今天国内的建筑渗漏率常年居高不下，尤其是地下建筑渗漏率高达近60%。究其原因，归根结底还是资本市场控制了整个防水行业，使得能发挥作用的刚性防水市场被柔性防水完全替代，这种现象已成为学术界和工程界十分关注的热点问题，也成为防水工作的重中之重。
02
《建筑与市政工程防水通用规范》个别内容涉嫌垄断，遭强烈反对
防水通用规范的规定的一级防水设防标准中，涉嫌排除和限制全刚性防水设计使用，尤其是涉嫌排除和限制水泥基渗透结晶型防水材料单独一道作为一级防水设防，在地下室、室内、屋面、外墙以及市政工程中设防使用，缺乏充分的技术和工程实践依据。而且《建筑与市政工程防水通用规范》对防水材料刚柔属性切割分类，形成行业壁垒误导消费者，并通过这种切割，排除和限制公平竞争等等规定内容引起众多防水企业极大不满。
以至于15家防水企业向国家市监局反垄断部门联名举报，说史上《建筑与市政工程防水通用规范》违反《中华人民共和国反垄断法》。
据知情者透露，15家防水企业以《建筑与市政工程防水通用规范》涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》等法律法规，涉嫌在防水通用规范的防水做法中设置明显不必要或超出实际需要的准入条件，排除和限制经营者公平参与市场竞争，涉嫌滥用行政权力排除和限制经营者公平参与市场竞争为由向反垄断部门举报。
2022年10月11日住建部重新征求了几位防水专家意见，共收集建议近20条，结果专家们同样反对排除和限制水泥基渗透结晶型防水材料为代表的刚性防水复合或单独一道作为一级防水设防要求使用，专家意见于10月12日上报住建部标定司。
著名防水专家沈春林还与四川三维节能建材有限公司的王新全、王佳点、王家斌以《反垄断与资本围猎消费者权益的博弈一一防水标准规范和防水行政规定涉嫌垄断的分析与审建议》为题发表了专业论文，以一名专家擅长的方式表达了一位防水顶级专家对史上最严防水规范的观点。
我们敬重那些仗义直言的和宁可退出也不愿同流合污的防水专家。有了你们，《建筑与市政工程防水通用规范》才有可能走向真正的规范。（中外涂料网）
文章来源：中外涂料网
责任编辑：雷达
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