第十三届金漆奖

何艺:涂料包装桶危险废物鉴别政策解读

3月30-31日,由中国涂料工业协会主办、安徽省安庆市人民政府联合主办的“2022中国国际涂料大会暨长江经济带涂料高峰论坛”以网络在线直播形式隆重召开。本届大会以“节能降碳 持续发展”为主题,旨在以创新的方式、全新的视角,携国际机构代表、顶级专家、产业领袖等,为中国涂料行业及上下游观众奉上一场 “内容丰富、精彩纷呈、极具权威、规模宏大”的“年度盛宴”。

何艺:涂料包装桶危险废物鉴别政策解读

生态环境部固体废物与化学品管理技术中心危险废物管理技术部副主任何艺作《涂料包装桶危险废物鉴别政策解读》主旨演讲,详细介绍了固体废物基本概念及鉴别管理、涂料行业产生的主要危险废物、废弃涂料包装物下一步工作思路三项内容。

固体废物有两个基本特性,一个是“废”,一个是“弃”。“废”指的是物品丧失了原有的利用价值,例如过期的产品(达不到原有的功能和目的);“弃”指的是物品所有者放弃了所有权,例如由于产品功能丧失或者价值降低被抛弃。从这个定义上来看,固体废物与某物品是否有残余价值、残余价值大小并无直接关系,只要对原来所有者丧失原有利用价值。许多能够以较高价格交易的物品仍属于固体废物。

固体废物是污染因子,并不是环境介质,它在环境中本身是不存在的,而是在人类的生产生活过程中产生的,所以它的产生源分布十分广泛。固体废物对生态环境和人体健康存在危害,因为来源广泛,所以它的种类繁多,性质也比较复杂。固体废物的“废”与“不废”是相对的,如果将其循环利用起来,可以不按照固体废物来管理,反之,则成为固定废物。其次,固体废物被抛弃后不易找到所有者,溯源比较困难。总而言之,固体废物是“源”与“汇”的统一体,既是废水、废气、粉尘治理后的“终态物”,又是污染水体、大气、土壤的“源头”;具有特殊性、分散性、危害性、复杂性、错位性、无主性的特点。

从分类上来看,固体废物包括工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业固体废物、危险废物。

需要注意的是,国家对危险废物定义有两种。一种是指列入国家危险废物名录或根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物;另一种是危险特性还不是特别明确的,需要进行采样分析测试来确定它是否具备危险特性,如果物品具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性、感染性的话,就会被认定为危险废物。危险废物的危害途径包括直接暴露(接触、摄入、吸收等)或不恰当处置对人体健康及生态环境造成危害性影响。

危险废物分为工业危险废物、社会源危险废物和医疗废物三个大类。工业危险废物指的是在工业生产活动中产生的危险废物,例如有色冶炼废渣、化工废渣等;社会源危险废物是指除医疗废物、工业危险废物外的危险废物,例如废弃荧光灯管、废铅蓄电池和废矿物油等;医疗废物指的是被列入《医疗废物分类目录》,医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的固体废物。

尽管从数量上讲,危险废物产生量仅占固体废物约2%左右,但由于危险废物种类繁多、成分复杂,并具有与环境健康安全有关的危害特性,且这种危害具有复杂性、滞后性和难恢复性,使得危险废物一直是世界各国固体废物管理的重点和难点。危险废物是含有有机、无机等成分的化学混合物质,成分复杂多变,特别是其中所含的无机成分,一般不能被自然环境消纳而完全降解,例如含有毒重金属的危险废物。

危险废物具有复杂性,满足一项危害特性的固体废物即为危险废物,而且危险废物产生源涵盖生产生活的各个方面、各个领域,导致危险废物种类繁多,性质各异,其污染环境的过程可能会经过转化、代谢、富集等各种方式而变得非常复杂。危险废物属于固体废物,具有滞后性,以固态形式存在的有害物质向环境中的扩散速率相对比较缓慢,达到污染危害标准需要经过数年甚至数十年后才能显现出来,但一旦发生了环境的污染,所造成的损害是持续不断的,不会因为危险废物的停止排放而立即消除。危险废物具有难恢复性,有些危险废物若处理处置不当或发生环境污染后,治理难度大费用高或者现有技术无法治理,导致生态恢复缓慢或者无法恢复。

何艺:涂料包装桶危险废物鉴别政策解读

目前,国家已经建立了比较完善的危险废物管理的法律法规,包括《固体废物污染环境防治法》、《医疗废物管理条例》、《危险废物经营许可证管理办法》、《国家危险废物名录》、《危险废物转移管理办法》、《危险废物出口核准办法》等。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条,国务院生态环境主管部门应当会同国务院有关部门制定国家危险废物名录,规定统一的危险废物鉴别标准、鉴别方法、识别标志和鉴别单位管理要求。国家危险废物名录应当动态调整。

根据危险废物名录及管理条例,涂料行业产生的主要危险废物有十几种,列入名录的危险废物主要是HW12染料、涂料废物、HW49其他废物。

何艺:涂料包装桶危险废物鉴别政策解读

何艺强调,涂料生产过程中产生危险废物因工艺而异。

溶剂型涂料在生产过程中产生的危险废物包含废水处理污泥、废弃包装物、过滤残渣、溶剂回收残渣、喷涂漆渣、沾染废物、过期变质或不合格废弃涂料、废溶剂、废活性炭、废蜂窝状分子筛、废颗粒状分子筛、废弃光氧催化灯管、废催化剂。

水性涂料在生产过程中产生的危险废物包含废溶剂、实验室产生具有危险特性属性废液、废活性炭、废蜂窝状分子筛、废颗粒状分子筛、废弃光氧催化灯管、废催化剂。

粉末状合成树脂涂料在生产过程中产生的危险废物包含废物废活性炭、废蜂窝状分子筛、废颗粒状分子筛、废弃光氧催化灯管、废催化剂。

何艺表示,国家正在进一步加强涂料制造行业危险废物的管理。去年,生态环境部发布了七项关于危险废物的行业管理指南(第一批);今年,我们准备关于涂料制造行业危险废物的管理指南(第二批),方便企业加强管理,地方监管部门进行监管。

此外,何艺也介绍了他们的工作计划。下一步将积极与涂料协会、涂料企业沟通,开展基础工作,特别是采样分析检测,掌握行业内典型代表性企业的生产工艺、固体废物产生情况及其危险特性,推动完善法规制度体系。同时,加强对涂料生产工艺固体废物进行筛查和甄别,推动修订《国家危险废物名录》,推动将相关的固体废物纳入《危险废物排除管理清单》,危险废物有条件豁免。(中外涂料网)

文章来源:中外涂料网         责任编辑:雷达

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