新疆出台污染防治攻坚战实施方案,加强工业企业大气污染综合治理！” 130114″

    新疆维吾尔自治区近日出台《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实施方案》(以下简称《方案》)，进一步明确了今后一个时期全区生态环境保护工作目标。

    《方案》明确，到2020年主体功能区布局将基本形成、国土空间开发格局进一步优化，主要污染物排放总量和单位GDP能耗大幅下降，重污染天数明显减少，生态环境质量总体改善。到2035年，节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成，生态环境质量实现根本好转。本世纪中叶，人与自然和谐共生，生态环境领域治理体系和治理能力现代化全面实现，建成美丽新疆。

    在大气污染防治方面，《方案》提出，编制实施打赢蓝天保卫战三年行动计划，以“乌—昌—石”“奎—独—乌”等重点区域为主战场，推动产业结构、能源结构、交通运输结构的调整和优化，强化区域联防联控和重污染天气应对，加强工业企业大气污染综合治理、大力推进散煤治理和煤炭消费减量替代、打好柴油货车污染治理攻坚战、强化国土绿化和扬尘管控、有效应对重污染天气，进一步明显降低PM2.5浓度。

    01、继续加大化解过剩产能和淘汰落后产能力度。严禁钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业新增产能，对确有必要新建的必须实施等量或减量置换。提高污染物排放标准，加大钢铁等重点行业落后产能淘汰力度，对“三高”企业严格行业对标，不达标的企业限期整改，逾期未整改或经整改仍未达标的依法关停退出。强化产品全生命周期绿色管理，促进传统产业优化升级，构建绿色产业链体系。

    02、推动绿色工厂和绿色矿山建设。在能源、冶金、建材、有色、化工、电镀、造纸、印染、农副食品加工等行业，全面推进清洁生产改造或清洁化改造。推动工业企业向土地集约化、原料无害化、生产清洁化、废物资源化、能源低碳化发展。

    03、大力发展节能环保产业。大力发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，加强科技创新引领，着力引导绿色消费，大力提高节能、环保、资源循环利用等绿色产业技术装备水平，培育发展一批骨干企业。大力发展节能和环境服务业，推行合同能源管理、合同节水管理，积极探索区域环境托管服务等新模式。鼓励新业态发展和模式创新。

    04、加强工业企业大气污染综合治理。全面整治“散乱污”企业。深入开展“散乱污”企业综合整治专项行动，实行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理。依法依规根据产业政策、布局规划以及能耗、土地、环保、质量、安全等要求，制定“一厂一策”整改方案，分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施，2020年年底前基本完成。

    05、加强工业企业无组织排放管控。开展钢铁、建材、有色、火电、焦化、铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查，建立管理清单，对物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理，按照“一厂一策”要求制定整改方案，明确规范化整治要求和完成时限，2020年年底前全区基本完成。推进挥发性有机物排放综合整治，实施《关于印发新疆维吾尔自治区“十三五”挥发性有机物污染防治实施方案的通知》，组织开展石油炼制、石油化工、煤化工、化工、工业涂装、包装印刷等行业挥发性有机物排放调查，建立挥发性有机物污染治理台账，完成国家下达的挥发性有机物减排任务。

    06、加大工业污染源治理力度。实施工业污染源全面达标排放计划，重点区域二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物全面执行大气污染物特别排放限值。

    07、加快推行排污许可制度。按照国家统一安排部署，规范有序核发排污许可证，到2020年，完成固定污染源排污许可证的核发工作。推进排污许可制度与各项环境管理制度的衔接融合，开展固定污染源清理整顿和已发行业执法检查，对无证和不按证排污企业实施严厉处罚，强化证后监管。逐步实现系统化、科学化、法制化、精细化、信息化的排污许可证“一证式”管理新模式。

    08、加快推行排污许可制度。按照国家统一安排部署，规范有序核发排污许可证，到2020年，完成固定污染源排污许可证的核发工作。推进排污许可制度与各项环境管理制度的衔接融合，开展固定污染源清理整顿和已发行业执法检查，对无证和不按证排污企业实施严厉处罚，强化证后监管。逐步实现系统化、科学化、法制化、精细化、信息化的排污许可证“一证式”管理新模式。

责任编辑：李钟毓